ПИСЬМО Московского таможенного управления от

ПИСЬМО Московского таможенного управления от 19.06.1998 N 01-53/6173
"О НАПРАВЛЕНИИ ТИПОВОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ"
")

МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПИСЬМО
от 19 июня 1998 г. N 01-53/6173

О НАПРАВЛЕНИИ ТИПОВОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ

Направляем для руководства и использования в работе Типовую технологическую схему таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза , утвержденную заместителем председателя ГТК России, начальником Московского таможенного управления Лютовым Н.А. .
Руководителям таможен:
1. Обеспечить в таможнях разработку собственных технологий и внести изменения в уже имеющиеся на основании Типовой технологической схемы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза с учетом особенностей таможенного оформления на местах и согласовать их с отделом таможенных технологий Управления.
2. Направить утвержденные руководством таможни технологии до 20 июля в отдел таможенных технологий Управления.

Первый заместитель
начальника МТУ
В.Б. Корнилов

Приложение
к письму МТУ
от 19 июня 1998 г. N 01-53/6173

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель председателя
ГТК РОССИИ,
начальник МТУ
Н.А. Лютов
8 июня 1998 года

ТИПОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ
ВРЕМЕННОГО ВВОЗА

1. Общие положения
1.1. Типовая технологическая схема таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза разработана в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации, приказами ГТК России от 09.08.93 N 313, от 05.07.94 N 343, от 15.01.97 N 13, от 27.01.98 N 41, указаниями ГТК России от 25.04.94 N 01-12/328, от 19.09.95 N 01-12/1141, от 25.10.95 N 01-12/1296, от 10.07.96 N 01-14/723; информационными письмами ГТК России от 28.02.95 N 01-13/2863, от 16.10.95 N 05-11/14693, от 19.10.95 N 01-13/14926, от 17.06.96 N 01-15/10695, приказом МТУ от 10.07.96 N 171.
1.2. ТТС устанавливает последовательность действий должностных лиц таможенных органов Московского таможенного управления при таможенном оформлении и таможенном контроле за товарами, помещаемыми под таможенный режим временного ввоза .

2. Условия помещения товара под таможенный режим
временного ввоза
2.1. Временный ввоз - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.
2.2. Временно ввозимые товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
2.3. Сроки временного ввоза товаров устанавливаются таможенным органом, подчиненным Управлению, исходя из цели и обстоятельств такого ввоза и не могут быть более двух лет, если иное не установлено ГТК России.
2.4. Помещение товара под режим временного ввоза возможно при условии, если:
- обеспечивается возможность надежной идентификации ввозимых товаров, т.е. невозможность подмены, замены товара при его обратном вывозе ;
- лицом, перемещающим товары, или таможенным брокером , декларирующим, представляющим и предъявляющим товары и транспортные средства от собственного имени , представлено обязательство об обратном вывозе товаров;
- в случаях, определенных указанием ГТК России от 10.07.96 N 01-14/723, произведено обеспечение уплаты таможенных платежей путем внесения на депозит таможни сумм, причитающихся к уплате, если бы эти товары были выпущены для свободного обращения;
- имеется возможность возврата товара в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
2.5. Не допускается помещение под таможенный режим временного ввоза товаров, перечень которых приведен в приложении 4 к указанию ГТК России от 25.04.94 N 01-12/328, а именно:
- расходуемые материалы и образцы;
- пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;
- квотируемые товары, предназначенные для вывоза;
- промышленные отходы.
2.6. Решение о помещении товара под таможенный режим временного ввоза принимает:
- заместитель начальника таможни, на основании заключения отдела таможенных режимов таможни в случаях:
а) временного ввоза подакцизных товаров в единичных экземплярах;
б) временного ввоза товаров и транспортных средств в случае применения полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов ;
- начальник таможенного поста на основании заключения отдела таможенного оформления и таможенного контроля в иных случаях.
2.7. Решение о продлении сроков временного ввоза принимает:
- начальник Управления таможенных режимов ГТК России на основании заключения ОТР Управления на срок свыше 2 лет в совокупности со сроком, на который было выдано разрешение;
- заместитель начальника таможни на основании заключения ОТР таможни на срок от 1-го года до 2-х лет в совокупности со сроком, на который было выдано разрешение;
- начальник таможенного поста на основании заключения ОТОиТК на срок до 1-го года в совокупности со сроком, на который было выдано разрешение.
2.8. Решение о помещении временно ввезенных товаров под иной таможенный режим принимает:
- заместитель начальника таможни на основании заключения ОТР таможни ;
- начальник таможенного поста на основании заключения ОТОиТК .
2.9. Решение по обеспечению доставки при обратном вывозе временно ввезенных товаров принимает:
- заместитель начальника таможни в случаях:
а) перевозки товаров и документов на них общероссийским таможенным перевозчиком;
б) обеспечения доставки товаров в виде банковской гарантии или залога товаром ;
- начальник таможенного поста в случаях:
а) доставки товаров с применением книжки МДП;
б) обеспечения уплаты таможенных платежей внесением на депозит таможенного органа причитающихся сумм таможенных платежей.

3. Помещение товаров под таможенный режим
временного ввоза
3.1. Действия ОТОиТК.
3.1.1. Должностное лицо ОТОиТК, ответственное за 1-й этап таможенного оформления и таможенного контроля, принимает грузовую таможенную декларацию , заполненную в соответствии с приложением 5 к приказу ГТК России от 05.07.94 N 343 в редакции приказа ГТК России от 27.01.98 N 41.
На данном этапе проверяется наличие документов , а также обязательства декларанта , производится регистрация ГТД и выдается поручение на таможенный досмотр в соответствии с приказом Управления от 10.07.96 N 171.
3.1.2. Для идентификации временно ввозимых товаров должностное лицо ОТОиТК, ответственное за проведение досмотровых операций, вправе налагать на эти товары таможенные обеспечения в виде пломб, печатей, штампов, цифровой и другой маркировки и т.д.
3.1.3. Таможенный досмотр производится в соответствии с выданным поручением, а его результаты заносятся в акт таможенного досмотра.
3.1.4. Начальником ОТОиТК по результатам таможенного досмотра и 1-го этапа таможенного оформления определяется уровень принятия решения согласно п. 2.6 ТТС, составляется докладная записка .
3.1.5. К докладной записке прилагаются документы, указанные в приложении 1 ТТС, а также акт таможенного досмотра и копия ГТД, заверенная личной номерной печатью .
3.1.6. Дальнейшее таможенное оформление производится на основании письменной резолюции заместителя начальника таможни на обязательстве декларанта.
3.1.7. В случае уплаты периодических таможенных платежей должностное лицо ОТОиТК, ответственное за этап контроля таможенных платежей, на оборотной стороне копии 1-го экземпляра ГТД делает надпись: "Контрольный экземпляр ГТД N ______" и производит расчет сумм периодических таможенных платежей, как это установлено п. 9 указания ГТК России от 25.04.94 N 01-12/328 и списание суммы 1-го периодического платежа.
3.1.8. После завершения таможенного оформления должностное лицо ОТОиТК, назначенное руководством таможенного поста ответственным за контроль режима временного ввоза , заполняет журнал и направляет контрольный экземпляр ГТД в отдел таможенных платежей и копию ГТД в ОТР таможни.
3.2. Действия ОТР таможни.
3.2.1. Начальник ОТР таможни либо его заместитель на основании поручения заместителя начальника таможни, докладной записки начальника ОТОиТК и документов, указанных в п. 3.1.6 ТТС, рассматривает возможность помещения товара под режим временного ввоза в соответствии с нормативными документами ГТК России, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза .
3.2.2. Предложение ОТР руководству таможни представляется в виде докладной записки, в которой содержится указание:
- о сроке, на который возможен временный ввоз товаров, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза ;
- о внесении на депозит таможенного органа суммы, которая подлежала бы уплате, если бы эти товары выпускались для свободного обращения;
- об освобождении от уплаты периодических таможенных платежей;
- о графике уплаты периодических таможенных платежей .
3.2.3. На основании заключения ОТР заместителем начальника таможни принимается решение о возможности, сроках и условиях помещения товаров под режим временного ввоза с наложением письменной резолюции на обязательстве декларанта.

4. Таможенный контроль в течение срока действия
таможенного режима
4.1. Действия таможенного поста.
4.1.1. В течение срока временного ввоза товаров в соответствии со статьями 29, 184, 193 Таможенного кодекса Российской Федерации производится контроль за целевым использованием временно ввозимых товаров, оформленных с полным освобождением от таможенных платежей, путем регулярно проводимых мероприятий:
- направления должностных лиц, в том числе по поручениям ОТР таможни, в места размещения этих товаров для осмотра ;
- получения отчетов от лиц, ответственных за нахождение товаров под таможенным режимом временного ввоза , об использовании этих товаров.
Необходимость и периодичность проведения подобных мероприятий определяется начальником таможенного поста исходя из специфики товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза .
Проверка является обязательной в случае продления сроков временного ввоза или помещения товаров под иной таможенный режим.
4.1.2. О каждом случае фактического осмотра товаров составляется отчет на имя начальника ОТР таможни, который используется для принятия решения о возможности дальнейшего нахождения временно ввезенных товаров на таможенной территории Российской Федерации.
4.1.3. В случае намерения декларанта продлить срок временного ввоза руководство таможенного поста рассматривает и готовит предложения в ОТР таможни по вопросам продления сроков временного ввоза товаров в соответствии с установленными правилами.
4.1.4. При рассмотрении вопроса о продлении срока временного ввоза необходимо учитывать, что:
- сроки временного ввоза товаров устанавливаются таможенным органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза и продление временного ввоза должно рассматриваться как исключительная мера;
- продление срока временного ввоза не допускается при нарушении декларантом таможенных правил, связанных с применением данного таможенного режима.
4.2. Действия ОТР таможни.
4.2.1. Готовит предложения руководству таможенного поста о целесообразности осмотра товаров, помещенных под режим временного ввоза.
4.2.2. Должностное лицо ОТР таможни заблаговременно, до истечения срока временного ввоза , готовит за подписью заместителя начальника таможни уведомление декларанту о необходимости своевременного оформления обратного вывоза с предупреждением об ответственности согласно ст. 271 Таможенного кодекса Российской Федерации.
4.2.3. В случае заблаговременного обращения декларанта по вопросам продления сроков временного ввоза товаров от 1-го года до 2-х лет ОТР таможни осуществляет рассмотрение предложений таможенного поста, анализирует информацию по декларантам, совершившим нарушения таможенных правил, и готовит заключение руководству таможни о возможности продления срока временного ввоза товара в соответствии с п. 2.7 ТТС.
4.2.4. В случае заблаговременного обращения декларанта по вопросам продления сроков временного ввоза товаров более чем на два года ОТР таможни осуществляет рассмотрение предложений таможенного поста, готовит заключение о целесообразности такого продления и направляет его на рассмотрение в ОТР Управления.
4.2.5. Не реже двух раз в месяц получает из АСУ таможни выборку электронных копий ГТД для контроля сроков действия режима временного ввоза и обоснованности помещения товаров под данный режим .
4.2.6. Из ОТР таможни в ОТР Управления представляется отчетность по форме 17-ТМ, утвержденной приказом ГТК РФ от 15.01.97 N 13 до 10-го мая, сентября, января текущего года.
4.2.7. В случае продления сроков временного ввоза должностное лицо ОТР таможни делает отметку в копии ГТД: "Срок временного ввоза продлен до ......" и составляет докладные записки:
- в отдел АСУ таможни для внесения изменений в график уплаты периодических таможенных платежей:
- в ОТОиТК для внесения изменений в экземпляр ГТД декларанта, а также в 1-й экземпляр и магнитную копию ГТД до 1 года в совокупности).
- в архив таможни для приобщения к документам по данной ГТД на срок от 1 года и более).
4.3. Действия ОТП таможни.
4.3.1. После получения контрольного экземпляра ГТД и прилагаемых документов из ОТОиТК уполномоченное лицо ОТП:
- заполняет карточку учета периодических платежей ;
- производит списание периодических таможенных платежей на контрольном экземпляре ГТД;
- в случае нарушения графика уплаты периодических таможенных платежей составляет протокол о нарушении таможенных правил и ведет производство по делу о нарушении таможенных правил в соответствии со ст. 290 Таможенного кодекса РФ;
- принимает меры к взысканию таможенных платежей и пени за просрочку их уплаты;
- производит перерасчет суммы периодического таможенного платежа и вносит изменения в карточку учета периодических таможенных платежей в случаях обратного вывоза части товаров;
- в случаях продления срока временного ввоза вносит соответствующие изменения в карточку учета периодических таможенных платежей.
4.4. Действия ОТР Управления.
4.4.1. При продлении срока временного ввоза товаров более чем на два года ОТР Управления осуществляет рассмотрение предложений ОТР таможни и готовит свое заключение в Управление таможенных режимов ГТК России о целесообразности такого продления.

5. Завершение действия таможенного режима
временного ввоза
5.1. Действия ОТОиТК.
5.1.1. При намерении декларанта завершить действие таможенного режима временного ввоза товаров ему необходимо предъявить для целей таможенного контроля:
- обратно вывозимые товары и транспортные средства;
- ГТД и товаротранспортные документы, оформленные при помещении товара под режим временного ввоза ;
- документы, подтверждающие уплату периодических таможенных платежей в течение срока действия таможенного режима временного ввоза , либо документ, свидетельствующий о том, что в отношении временно ввезенных товаров было применено полное освобождение от уплаты периодических таможенных платежей.
5.1.2. В день истечения установленных сроков временного ввоза товары должны быть:
- в случае обратного вывоза помещены на склад временного хранения, если таможенное оформление не было завершено при заблаговременном обращении декларанта в таможенный орган;
- в случае обратного ввоза помещены на склад временного хранения для идентификационного досмотра и дальнейшего таможенного оформления.
5.1.3. При обратном вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза, разрешается производить их таможенное оформление в адреса других иностранных фирм, расположенных за пределами Российской Федерации. При этом декларант обязан представить письменное подтверждение иностранной фирмы - владельца товара намерения продать или передать товар указанным фирмам.
5.1.4. Таможенное оформление при обратном вывозе товара производится при условии выполнения требований п. 5.1.1 ТТС на основании письменных разрешений начальника таможенного поста, а в случае изменения таможенного режима временного ввоза на иной таможенный режим - в соответствии с п. 2.8 ТТС.
5.1.5. Для идентификации товаров в обязательном порядке составляется акт таможенного досмотра, и используются все документы, представленные декларантом в качестве подтверждения соответствия обратно вывозимых товаров временно ввезенным .
5.1.6. Таможенное оформление обратного ввоза товаров в ином таможенном органе, чем тот, в котором производилось помещение товаров под таможенный режим временного ввоза , производится только после согласования между указанными таможенными органами.
5.1.7. Уполномоченное лицо ОТОиТК оформляет документ контроля доставки товара в соответствии с решением руководства Управления таможни, таможенного поста об обеспечении способа доставки товара.
5.1.8. ДКД после оформления передается в ОКДТ таможни в установленном порядке для осуществления контроля за доставкой товаров.
5.1.9. Копии ГТД передаются в ОТП и ОТР таможни.
5.1.10. Уполномоченное лицо ОТОиТК проставляет отметку в журнале о завершении действия режима временного ввоза при условии:
- подтверждения ОКДТ таможни о доставке товаров;
- помещения товаров под иной таможенный режим;
- наличия отдельного распоряжения ГТК России по факту безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо выбытия из владения вследствие неправомерных по законодательству Российской Федерации действий органов или должностных лиц иностранного государства.
5.2. Действия таможенного поста.
5.2.1. Начальник таможенного поста вправе определить склад временного хранения для помещения товаров, предназначенных для обратного вывоза.
5.2.2. На основании мотивированного заявления декларанта начальник таможенного поста принимает решение о помещении временно ввезенных товаров под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения либо временно вывезенных товаров под таможенный режим экспорта.
5.2.3. Начальник таможенного поста принимает решение о виде и способе обеспечения доставки товара в случае его обратного вывоза с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с п. 2.9 ТТС.
5.3. Действия ОТП таможни.
5.3.1. Производит расчет сумм по рассрочке уплаты таможенных платежей при изменении таможенного режима временного ввоза товаров на таможенный режим выпуска для свободного обращения.
5.3.2. Производит снятие с учета контрольного экземпляра ГТД при завершении действия таможенного режима временного ввоза .
5.4. Действия ОТР таможни.
5.4.1. Начальник ОТР таможни либо его заместитель на основании поручения начальника таможни, представленных декларантом документов принимает решение о помещении временно ввезенных товаров под иной таможенный режим .
5.4.2. Производит снятие с контроля ГТД при завершении режима временного ввоза .

6. Действия таможенных органов при обнаружении нарушения
таможенных правил в отношении временно ввозимых
товаров
6.1. При обнаружении должностными лицами таможенных органов признаков нарушений таможенных правил или при получении материалов, в которых имеются достаточные данные, указывающие на такие признаки, протокол о НТП оформляется немедленно. В иных случаях, требующих предварительной проверки поступившей информации, - в пределах сроков, установленных статьей 294 Таможенного кодекса РФ.
6.2. Составление протокола о НТП производится должностным лицом 42 таможенного органа, непосредственно обнаружившим правонарушение, по форме, установленной приказом ГТК России от 09.08.93 N 313.
6.3. По каждому факту заведения дела о НТП, связанному с нарушением срока обратного вывоза товаров, неправомерными операциями с товарами, помещенными под таможенный режим временного ввоза , ОТР таможни производится анализ обстоятельств, повлекших такие правонарушения, и учет декларантов, не выполнивших своих обязательств.

7. Заключительные положения
7.1. Лицо, временно вывезшее товары и не возвратившее их в установленные сроки или не заявившее эти товары к иному таможенному режиму, не несет ответственности перед таможенными органами лишь в случае действия непреодолимой силы. Факт уничтожения или безвозвратной утраты товаров, недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, выбытия из владения вследствие неправомерных по законодательству Российской Федерации действий органов или должностных лиц иностранного государства должен быть подтвержден консульскими учреждениями Российской Федерации за границей.
Указанное подтверждение должно однозначно свидетельствовать о том, что происшедшие события явились причиной уничтожения, безвозвратной утраты или выбытия из владения временно вывезенных товаров со ссылкой на документы официальных органов иностранного государства, удостоверяющие подтверждаемые факты.
Обязанностью представления подтверждения консульских учреждений Российской Федерации за границей в таможенный орган возлагается на лицо, ответственное за нахождение товаров и транспортных средств под таможенным режимом временного вывоза.
7.2. В таможенных органах Управления допускается разработка технологических схем на основании данной ТТС с учетом особенностей таможенного оформления на местах.
7.3. При издании нормативных актов ГТК России, касающихся таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под режим временного ввоза , положениями данной ТТС следует руководствоваться в части, им не противоречащей.

Приложение 1
к ТТС

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ДЕКЛАРАНТОМ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА

1. Учетная карточка участника ВЭД или:
- устав;
- учредительный договор;
- свидетельство о регистрации предприятия, учреждения, организации;
- справка Госкомстата о присвоении кодов;
- справка из налоговой инспекции о постановке на учет и присвоении кода идентификационного номера налогоплательщика;
- справки из банков о наличии рублевого и валютного счетов.
2. Обязательство об обратном вывозе лица, перемещающего товары.
3. Договор, отличный от договора внешнеторговой купли - продажи или внешнеторговой мены , иной документ, подтверждающий намерения сторон.
4. Товаросопроводительные и другие документы, содержащие сведения о полном наименовании, цене и количестве товаров.
5. Иная документация , необходимая для целей идентификации товаров и транспортных средств.

Приложение 2
к ТТС

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ НА ПОМЕЩЕНИЕ
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ
РЕЖИМ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА

Начальнику т/п _______
______________ таможни
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

Организация
/индивидуальный предприниматель просит разрешить поместить под
таможенный режим временного ввоза на срок до
" ___ "" ____________ " 199 г. товары/транспортные средства:
__________________________________________________________________

Организация/индивидуальный предприниматель обязуется соблюдать
требования таможенного законодательства Российской Федерации,
действующих нормативных актов по вопросу таможенного режима
временного ввоза , своевременно производить оплату
надлежащих таможенных платежей и сборов.
Организация/индивидуальный предприниматель обязуется до
истечения установленных таможенным органом Российской Федерации
сроков вывезти вышеуказанные товары/транспортные средства
либо совершить иные действия, предусмотренные ст. 74 Таможенного
кодекса Российской Федерации.
С ответственностью по ст. 271 Таможенного кодекса Российской
Федерации за невывоз за пределы Российской Федерации либо
невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств
ознакомлен.

Руководитель организации
Ф.И.О.
Главный бухгалтер
Ф.И.О.
М.П.
Дата

Приложение 3
к ТТС

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА КАРТОЧКИ УЧЕТА
УПЛАТЫ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ

1. Лицо, ответственное за уплату периодических таможенных платежей.
2. Справочный номер ГТД.
3. Первоначальная дата обратного ввоза .
4. Фактическая дата обратного ввоза .
5. Номер и дата платежного документа, которым вносилась сумма обеспечения.
6. Сумма и валюта внесенного обеспечения.
7. Признак освобождения от уплаты таможенных платежей .
8. Сумма периодического таможенного платежа, исчисленная в долларах США.
9. График уплаты периодических таможенных платежей.
10. Сведения о произведенной уплате таможенных платежей:

-\
Срок уплатыСумма платежаСумма в валюте Разбивка по Дата и номер
в долларах уплаты видам платежа платежного
США документа
-

Приложение 4
к ТТС

ЖУРНАЛ КОНТРОЛЯ РЕЖИМА ВРЕМЕННОГО ВВОЗА

\
N ГТДОтправитель/Наименование Количество Дата обратногоУплата периодич.ЗавершениеПримечание
п/п получатель товара товараввоза там. платежей режима
--
1 2 3 4 5 6 7 8 9